¿Es necesaria una nueva Ley General de Salud en México? Análisis jurídico para la reorganización del Sistema Nacional de Salud

Resumen

El Sistema Nacional de Salud mexicano ha experimentado diversos cambios, tanto jurídicos como organizacionales. No obstante, la Ley General de Salud vigente ha sido objeto de numerosas reformas parciales que, aunque han permitido atender necesidades específicas, también han generado una creciente fragmentación normativa, problemas de sistematicidad, vacíos regulatorios y dificultades interpretativas que inciden en el ejercicio del derecho a la salud. El presente artículo tiene como objetivo analizar, desde una perspectiva constitucional y de derecho sanitario, la procedencia jurídica de la expedición de una nueva Ley General de Salud. Para ello, se utilizó una metodología de carácter dogmático-jurídico, histórico, comparado y jurisprudencial, sustentada en el análisis de la evolución del derecho a la salud en México, de los antecedentes legislativos de la regulación sanitaria y de la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. El análisis realizado sugiere que las reformas efectuadas a la Ley General de Salud durante más de cuatro décadas han dificultado su interpretación sistemática y han generado limitaciones para responder a los desafíos actuales del Sistema Nacional de Salud, particularmente en materia de rectoría, distribución de competencias, coordinación institucional, calidad de la atención, seguridad del paciente y protección de la salud, entendida esta última como la garantía del derecho a la salud. En este sentido, se plantea que la expedición de un nuevo ordenamiento jurídico podría constituir una alternativa legislativa pertinente para armonizar el marco normativo con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los estándares internacionales de derechos humanos y las necesidades actuales de la población. El artículo propone los principios rectores y los ejes estructurales que podría considerar una nueva Ley General de Salud, concebida como un instrumento para regular la organización institucional y fortalecer el Sistema Nacional de Salud.